一、旅游发展规划的概念
旅游发展规划是指在一定范围(地域)内和一定时期中对旅游发展的一种谋划或筹划。旅游发展是一个系统工程，它涉及许多方面，如果各有关方面不能相互配合和协调发展，旅游的正常和顺利发展是不可能的。因此，旅游发展必须要有规划，并在规划的指导下来进行。
制订规划必须首先确定正确的指导思想。在不同类型的旅游发展规划中，其指导思想是不同的，不同的地域和不同的旅游景点的旅游发展规划的指导思想也是各异的。一般说来，规划的指导思想是指通过规划的制定和实施，所要达到的总的目的以及为此所应遵循的总的准则。有了正确的指导思想，规划的项目和内容才不致偏离方向。如有的地方或城市把旅游业作为该地的支柱产业，进行重点开发建设；有的地方或城市把旅游业作为该地的新的经济增长点；有的旅游景点要建设成为有地方特色的，集游乐于一体的场所；有的旅游点则要建设成休闲度假的场地等。要使旅游业在某地方或城市发挥什么样的作用，把旅游地和旅游点建成什么样的场地，必须在规划的指导思想中有明确的规定。
二、旅游发展规划的内容是什么
旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。旅游发展规划是对地区未来规划时期旅游业发展蓝图的描绘，规划指导思想、规划目标、规划具体方案的确定必须高瞻远瞩，具有超前性与预见性。规划编制过程中，准确的超前预见性基于对旅游业未来发展态势的准确把握与科学预测，对未来影响旅游业发展因素的清晰认识，切忌为眼前的现状和困难所束缚。由于旅游产业与社会经济发展休戚相关，因此对未来社会经济发展的宏观预测，准确判断未来社会经济发展态势对旅游业产生的影响，以及未来重大经济社会活动对旅游产业的影响是预测的关键。
旅游发展始终处于一个快速变化的大环境背景之中，规划如果不能准确反映现状和预测未来，就不能对开发起到实际指导作用；同样，人的思想认识是不可能一步到位的，规划师们对实践的认识有一个时问过程，对新的规划原理的认识与运用也有一个时间过程。因此，规划制作过程中要不断地听取意见建议，逐渐形成规划的总体思想与规划思路，逐渐完善规划内容。即使是通过评审的规划也不是不能做任何改动，否则，不符合客观实际的规划只能成为一种摆设。当然，这种调整不能为个别领导者或投资者所左右，而是要根据实际需要对规划进行调整，并且必须严格按照规定的程序进行。
三、旅游业发展总体规划需要规划的内容有哪些
它也常包括某些专题规划（或称部门规划）的内容，如旅游资源调查、评价和开发；客源市场调查、分析和规划；旅游线路设计和规划；旅游商品设计规划；旅游环境保护；旅游管理和人才培训计划等。旅游业发展总体规划是与旅游部门规划对应而言，它具有全局战略性，对景区内各景点及具体建筑项目不作详细规划。旅游业发展总体规划需要专门的具备旅游业发展总体规划资质的单位来编写。具体流程如下：一、某区域概况。包括：自然地理环境特征、历史人文特征、社会经济条件。二、旅游业发展的SWOT分析。三、旅游资源调查与分析。包括：资源总体特色评价、旅游资源定量评价、旅游资源开发条件评价、客源条件评价、经济与社会环境评价。四、旅游产业定位及战略目标、综合产出规划。包括：旅游业发展总体定位和总体指导思想、旅游业发展的战略目标、旅游产业综合产出效应。五、旅游客源市场规划。包括：旅游客源市场特征分析、客源市场开发规划（客源市场总体定位、客源市场细分、开发空间战略）、旅游客源市场预测。六、旅游产品规划与线路设计。七、旅游形象设计及市场营销规划。八、旅游生产配套体系规划。包括：旅游交通规划（景区道路规划、景区停车场建设规划）、旅游宾馆饭店规划、娱乐业规划、购物规划、会展旅游发展与会展设施建设、旅行社发展规划、电信及旅游信息服务发展规划。九、旅游开发投融资规划。十、旅游生态环境资源保护与可持续发展规划。十一、建立健全旅游行业管理体系。
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